一、发展基础

临猗县古称郇阳，为山西省运城市下辖县。临猗文化源远流长，远古的仰韶文化、龙山文化、殷商文化境内皆有遗迹；春秋时期的郇遗址以及汉魏碑碣等珍贵文物尚存。临猗县1991年被命名为全国文化工作先进地区，2009年被命名为“山西省文化强县”。近几年，临猗县一直坚持“文化强县”方针，加大了公共文化服务建设力度，为临猗县图书馆的发展提供了极大保障。

临猗县图书馆始建于1978年，是临猗县文化局下属全额拨款公益性事业单位。建馆以来，临猗县图书馆在县委、政府和文化主管部门的高度重视和正确领导下，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，认真践行“三个代表”重要思想，始终坚持“读者至上，服务第一”的办馆宗旨，狠抓职工队伍建设和业务建设，认真开展优质、文明、高效服务，得到各级组织和广大读者的好评，临猗县图书馆先后被评为全国、全省图书工作先进单位和文明单位，每年被市、县评为先进馆，2006年第三次被文化部命名为“三级图书馆”。

2013年12月，临猗县文化活动中心竣工，位于临猗县双塔北路239号。临猗县图书馆迁入该中心大楼南侧并于2015年1月正式对外开放。以新馆开放为契机，临猗县图书馆抓住机遇，勇于奋进，取得了快速发展。目前，临猗县图书馆占地面积5612平方米，设计藏书量80万册，设立期刊、少儿、电子、视障、科技5个阅读室；流通、古籍、宗教典籍、地方文藏4个书库，同时各开设阅览室，供公众查阅资料；并设立名家名人展览馆、报告厅、展厅等功能厅室3个，计算机50台，电子阅报机3台，视障阅览专用设备5台。人员队伍方面，现有在职职工16人，其中党员2人；高中初级专业技术人员10人。馆内设8个业务工作组室，分别为办公室、采编借阅部、地方文献部、报刊部、资源共享支中心、古籍保护中心、流动书库管理部、少儿部。馆内藏书16.3万册，其中古籍善本0.55万册，农村书库2.5万册，流通外借书8.5万册。图书年流通量近3.7万册次，年到馆活动达13.6万人次。新馆还开设了文化信息资源共享工程临猗支中心，专设网站和网络传输系统，为全县14个乡镇375个行政村提供服务，大大活跃了全县的群众文化活动。

二、面临发展形势分析

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，临猗县图书馆“十三五”规划的制定责任重大、意义深远。而最首要的，就是要全面深入分析临猗县图书馆所面临的发展形势。

目前，我国公共文化服务体系建设正在从数量增长阶段逐步向质量提升阶段发展，对于公共图书馆来说，最为紧迫、最为首要的就是推进公共图书馆服务的标准化、均等化，实现公共图书馆服务的全覆盖。在国家层面上看，我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变，但内涵和条件发生深刻变化，供给侧结构性改革的实施，文化将在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面发挥更加重要的作用；国家加快实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略，为本地区文化建设提供了新机遇；人民群众日益增长的精神文化需求，为文化发展创造了更加广阔的空间；全社会对文化建设的重视程度和参与热情不断提升，为文化发展营造了良好的社会氛围。

公共图书馆的发展需要政府的大力支持。而近几年，中央政府对公共图书馆的重视和支持力度显著增加。尤其在2015年以来，中央政府更是出台了一系列助推文化事业改革发展的法规政策，从顶层设计方面为“十三五”（2016—2020年）时期公共文化服务事业的发展提供了很好的制度保障。2015年1月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，并随文发布了“国家基本公共文化服务指导标准”，对加快构建现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化均等化，保障人民群众基本文化权益作了全面部署。意见提出，到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。2015年10月29日，中央委员会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系；推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益；倡导全民阅读。此外，公共图书馆法制化建设的重要事件，2015年12月9日，《中华人民共和国公共图书馆法（征求意见稿）》发布。这标志着我国公共图书馆立法工作取得巨大进展，而在“十三五”期间，这一图书馆法有望正式颁布，将为公共图书馆事业发展提供法律保障，对公共图书馆的各项工作起到重要指导作用。

从山西省内环境来看，省委确定并实施“六大发展”、“三个突破”等战略举措，为“十三五”时期省内各项事业加快发展明确了思路、方向和路径。区位优越，文化资源丰富，为加快省内公共文化服务事业发展提供了有利条件。同时，必须清醒看到，我们的前进道路上还有不少困难。从运城市内来看，“欠发达”仍是运城市最基本的市情特征，开放不足、发展不快仍是亟待解决的主要矛盾，发展不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出，公共文化服务和相应的保障体系还不健全。因而，要在我县实现公共图书馆服务的标准化、均等化，任务较为艰巨。对此，我们必须保持清醒的认识。

综合判断，“十三五”时期是临猗县加快发展步伐、实现全面发展的关键时期，按照到2020年全面建成小康社会的目标要求，力争与全市同步，率先全面建成小康社会，率先实现城乡一体化。临猗县图书馆作为全县公共文化服务体系的重要组成部分，是临猗县“文化强县”建设中的重要力量，对丰富人民群众精神文化生活具有重大职责，在推动临猗县社会经济全面发展方面可发挥重要作用，因而，第十三个五年将是临猗县图书馆大有作为的重要战略机遇期。

三、愿景和使命

（一）愿景

将临猗县图书馆建设成为临猗县社会公众所熟知并喜爱的、在运城市地区处于领先地位的现代化公共图书馆。

（二）使命

丰富临猗县人民群众精神文化生活，提供普遍均等的知识信息服务，为临猗县社会经济发展提供智力支持。

四、指导思想和总体目标

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，谋划、落实“十三五”规划责任重大、意义深远。“十三五”时期，临猗县图书馆发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展”理念，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，着力落实市委“三动三新”发展战略和“三市一中心”目标任务，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以读者为中心的工作导向，从馆藏建设、功能设施建设、人员队伍建设等方面着手加强图书馆自身建设，打造现代化公共图书馆，积极推进全民阅读工作，切实提升图书馆服务效能，使公共图书馆服务覆盖全区，推动公共文化事业大繁荣、大发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

“十三五”时期，临猗县图书馆发展的总体目标是：到2020年，在全县建立覆盖城乡、协同供给、配置有效、水平适度的公共图书馆服务体系，总体实现基本公共文化服务均等化发展。

五、主要任务及重点工作

（一）推进总分馆制建设，建成覆盖全县的公共图书馆服务网络体系

2017年，我国县级以上公共图书馆将迎来第六次全国公共图书馆评估定级，这将有力推进图书馆标准化建设。临猗县图书馆将积极参评，发挥以评促建的效果，以标准化促均等化，积极推进城乡公共文化服务一体化发展。促进城乡公共文化资源均衡配置，推动城镇公共文化服务向农村延伸。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加强基本公共文化服务，提高公共文化服务共建能力和共享水平。深化文化体制改革，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，健全完善县、乡、村公共文化服务设施，丰富全县人民群众精神文化生活。构建覆盖全区的公共图书馆服务网络体系，建成以临猗县图书馆为总馆、以乡镇（街道）综合文化站为分馆、以村（社区）综合文化服务中心及其他基层公共文化设施为基层服务点的图书馆总分馆制服务体系，力争做到县域内基本公共文化服务上下联通、服务优质、有效覆盖。 

（二）深化“书香临猗”建设，持久深入开展“全民阅读”活动

阅读推广现已成为图书馆的一项核心业务。临猗县图书馆将联动社会力量，与社会团体、机关单位、各级学校、企业商家等机构建立合作关系，积极开展各种阅读推广活动。充分发挥图书馆的主导作用，一方面利用阵地优势举办丰富多样的各类主题活动，如公益性讲座、培训、展览、读书演讲比赛、征文比赛、摄影比赛、绘画比赛等；另一方面走出图书馆，推动全民阅读活动进机关、进校园、进家庭、进乡村、进社区、进军营、进工地，实现全民阅读全覆盖，共建书香临猗。在阅读推广活动中，要注重充分展现发扬临猗县深厚的文化底蕴与特色，加强阅读推广活动的品牌化建设，注重面向少年儿童的阅读推广，以提升阅读兴趣、促进家庭阅读为重点，发挥图书馆优势提供阅读指导，在社会上营造良好的阅读氛围，让更多人参与阅读，爱上读书，为建设“书香临猗”发挥更大作用。

（三）深化馆内管理体制改革，建立完善的图书馆理事会制度

深化图书馆管理体制改革，进一步完善图书馆聘任制、岗位责任制、绩效考核制，及时修订图书馆各项规章制度，建立完善的图书馆制度体系；吸纳各界社会人士加入到图书馆理事会中，建立并不断完善法人治理结构和理事会制度，提升社会各界对图书馆事业发展的关注和重视。发挥以评促建的作用，力争在第六次全国公共图书馆评估定级中取得优良成绩，将临猗县图书馆建成国家一级馆。此外，加强对图书馆各项工作的管理：推进图书馆的特色化发展，加大对地方文献的搜集、整理和加工，建设地方文献数据库；进一步贯彻实施图书馆免费开放工作，提高馆藏利用率，在进一步加强现有流动图书站管理与建设的基础上，加大力度发展新建农村、社区流动站点。

（四）大力推行“图书馆+”创新模式，提升图书馆服务效能

临猗县图书馆是本区重要的文化服务窗口。为更好地提升图书馆服务效能，“十三五”期间，临猗县图书馆将大力推行“图书馆+”模式，借鉴学习其他地区图书馆的成功经验，创新公共文化服务提供方式，加强公共文化服务体系内不同机构之间的合作，促进图书馆与书店、茶馆、学校、医院、银行等其他行业机构的合作，引导和鼓励社会资本参与公共文化产品和公共文化服务项目投入、运营和管理，增强公共文化产品、公共文化服务保障力。同时，促进图书馆行业内的协助协调和共建共享，加强与其他省市地区图书馆的合作交流，加强与省内各级各类图书馆的联系，包括与山西省图书馆、运城市范围内其他县市图书馆的合作，与临猗县内其他系统图书馆如学校图书馆的合作，建立地区范围的图书馆联盟，并争取建立临猗县图书馆学会，进一步推进文献信息资源共建共享。

六、关于《临猗县图书馆“十三五”发展规划》编制工作的说明

“十三五”期间，临猗县图书馆迎来全新发展阶段。科学的规划是成功的关键。面对接下来这一事业发展新阶段，临猗县图书馆高度重视《临猗县图书馆“十三五”发展规划》的制定工作，特别组织人员从本馆实际情况出发，考察分析图书馆当前发展环境，在我国公共文化服务发展政策的指导下，结合公共图书馆发展趋势，启动了《临猗县图书馆“十三五”发展规划》制定工作。

本规划从临猗县图书馆实际发展情况和发展特色出发，结合我国公共文化服务发展政策，依据《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《山西省“十三五”基本公共服务均等化规划》、《山西省“十三五”文化强省规划》、《中共运城市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等完成编制工作。本规划提出了临猗县图书馆未来五年的总体发展目标，确定了接下来图书馆的主要任务和重点工作，为图书馆今后的发展提供方向和指南。

临猗县图书馆于2016年3月启动了“十三五”规划的编制工作，经过多方调查研究，包括文献调查研究、实地考察调研、召开研讨会等方式，全面搜集临猗县图书馆以及各类相关资料，了解发展中的问题和需求，最终于2016年12月完成《临猗县图书馆“十三五”发展规划》终稿，2016年12月25日通过馆务会议审议并正式发布。

在本规划制定前期，临猗县图书馆成立了规划编制小组，成员名单如下：

组长：荆福奎

成员：张敏、王闰生、安晓萍、王晓瑜

临猗县图书馆